Emigraciya.PRO
Назад

Правительство и политическая система Германии

Опубликовано: 23.08.2021
Время на чтение: 8 мин
0
2

Узнайте о демократии в Германии и о том, как экспаты могут принять в ней участие. Воспользуйтесь нашим руководством по правительству и политической системе Германии.

Правительство и политическая система Германии

Германия является единым государством с 1990 года, хотя корни ее нынешней политической системы уходят в 1949 год. В Германии существует федеральное правительство, которому принадлежит центральная власть, а также сильные региональные и местные органы власти, играющие ключевую роль в таких областях, как образование, здравоохранение и транспорт.

В данном руководстве рассматривается политическая система Германии.

Это руководство охватывает ключевые области политики и государственного управления в Германии, включая разделы о:

  • Государство и политическая система Германии
  • Кто в настоящее время находится у власти в Германии?
  • Германские политические партии
  • Избирательная система в Германии
  • Голосование в Германии
  • Политическое представительство в Германии
  • Политическая история Германии
  • Судебная система в Германия
  • Политическая напряженность в Германии
  • Германия и ЕС
  • Состояние экономики Германии
  • Народная политика и политическая активность в Германии
  • Полезные ресурсы

Правительство и политическая система в Германии

Германия является Федеративной Республикой и парламентской демократией. Правительство Германии, возглавляемое канцлером, избирается населением и обладает исполнительной властью.

Законодательную власть осуществляют две палаты: Бундестаг - парламент Германии, в который входят 709 избранных депутатов; и Бундесрат, представляющий 16 федеральных земель Германии (Länder) и действующий в качестве верхней палаты, подобно Сенату США или Палате лордов Великобритании.

Германия имеет писаную конституцию, известную как Основной закон Федеративной Республики Германия (Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland). Он вступил в силу 23 мая 1949 года и был принят объединенным немецким государством 3 октября 1990 года.

Германия занимает 14-е место в Индексе демократии 2020.

Кто в настоящее время находится у власти в Германии?

Канцлер и федеральный президент Германии

Хотя официальным главой государства в Германии является избранный федеральный президент, эта роль в значительной степени церемониальная. Право принятия решений принадлежит в основном канцлеру Германии (Bundeskanzler), который является главой правительства Германии и его исполнительным органом.

Федеральный президент избирается на выборах.
<Федеральный президент избирается на пятилетний срок тайным голосованием Федеральным конвентом, состоящим из представителей Бундестага и Бундесрата Канцлером Германии обычно становится лидер крупнейшей партии на выборах в Германии, которые проводятся каждые четыре года. Президент и канцлер не обязательно должны быть представителями одной и той же политической партии.

Настоящим канцлером Германии является Ангела Меркель, бывший лидер Христианско-демократического союза (ХДС) и первая женщина, занявшая этот пост. Она находится у власти с 2005 года. Меркель ушла с поста лидера ХДС в 2018 году и заявила, что не будет баллотироваться на пятый срок в 2021 году.

В настоящее время президентом является Франк-Вальтер Штайнмайер из Социал-демократической партии (СДПГ), который набрал 74,3% голосов в 2017 году. Следующие президентские выборы должны состояться в 2022 году.

Политические партии у власти

С 1966 года все федеральные правительства Германии состоят как минимум из двух партий. Их возглавляет самая крупная партия на выборах, которая формирует коалицию с другими партиями. ХДС/ХСС (союз ХДС и Христианско-социального союза Баварии) с 2013 года находится в коалиции с СДПГ, образуя большую коалицию.

Последние выборы в Германии состоялись в 2017 году. ХДС/ХСС получили 246 мест (и 32,9% голосов), опередив СДПГ со 153 местами (20,5% голосов). Это была меньшая победа для ХДС/ХСС, чем на выборах 2013 года, где они получили 311 мест и 41,5% голосов.

По данным большинства опросов общественного мнения, на выборах 2021 года ХДС/ХСС набирают около 30% голосов, на втором месте "зеленые" (около 18%), на третьем - СДПГ (15%).

Основные политические партии в Германии

ХДС/ХСС

ХДС/ХСС - это союз двух консервативных христианских партий Германии. Это Христианско-демократический союз (Christlich-Demokratische Union Deutschlands - CDU) и Христианско-социальный союз в Баварии (Christlich-Soziale Union in Bayern - CSU). Эти две партии всегда поддерживали тесные отношения и состоят в союзе с тех пор, как Германия стала федеративной республикой в 1949 году.

С 1949 года ХДС/ХСС находились у власти в общей сложности чуть более 50 лет. С 2005 года они возглавляют коалиционное правительство. ХСС участвует в выборах в Баварии, в то время как ХДС действует в остальных 15 землях Германии. В настоящее время у них 245 мест в парламенте (200 у ХДС, 45 у ХСС).

ХДС, который в настоящее время возглавляет Армин Лаше, был основан в 1945 году. Она выросла из ныне несуществующей Католической центристской партии, основанной в 1870 году. Партия выступает за консервативные социальные ценности, социальную рыночную экономику и европейскую интеграцию. Ее поддерживают в основном католические районы на юге и западе страны, хотя в последние годы партия привлекает людей, исповедующих другую религию или не исповедующих никакой.

В последнее время партия стала привлекать людей, исповедующих другую религию.

ХСС, нынешним лидером которого является Маркус Седер, также был образован в 1945 году. Хотя ХСС и ХДС согласны по большинству вопросов, ХСС в целом является более социально консервативной из двух партий.

Социал-демократическая партия (Sozialdemokratische Partei Deutschlands - SPD)

СДПГ - старейшая политическая партия Германии, основанная в 1875 году. Созданная в результате слияния двух социалистических рабочих организаций, СДПГ изначально была марксистской партией и продолжает получать основную поддержку от рабочего класса в основном в протестантских северных районах и промышленных городах Рура.

По успеху на выборах партия уступает только ХДС/ХСС. В прошлом она формировала коалиционные правительства Германии вместе с СвДП и "зелеными". СДПГ была самой успешной партией в конце ХХ и начале ХХ века, но потеряла избирателей, когда в начале 2000-х годов канцлер СДПГ пошел на сокращение социального обеспечения, а затем позже, когда образовалась Левая партия. С 2013 года она находится в большой коалиции с ХДС/ХСС и в настоящее время имеет 152 места в парламенте.

В последние годы СДПГ прилагает усилия для привлечения избирателей среднего класса. Платформа партии - социал-демократическая, она верит в укрепление социальной рыночной экономики, социального государства, гражданских прав и европейской интеграции. В настоящее время соруководителями партии являются Саския Эскен и Норберт Вальтер-Борьянс.

Альтернатива для Германии (Alternative für Deutschland - AfD)

AfD - правая популистская и националистическая партия Германии, образованная в 2013 году. Партия известна своей оппозицией членству в ЕС, антииммиграционной политикой и консервативными позициями, такими как противодействие однополым бракам и переход к возобновляемым источникам энергии.

Сформированная в 2013 году, AfD получила семь мест на европейских выборах 2014 года, а затем стала третьей по величине партией на выборах 2017 года в Германии. В настоящее время она имеет 88 мест, хотя, согласно опросам, ее доля голосов немного снизится в 2021 году. В настоящее время соруководителями партии являются Йорг Мётен и Тино Хрупалла.

Свободная демократическая партия (Freie Demokratische Partei - FDP)

СвДП - либеральная партия Германии, исповедующая экономический и социальный либерализм, подобно либеральным демократам в Великобритании. Это означает, что она поддерживает свободную рыночную экономику, гражданские свободы, права человека и интернационализм. Она занимает место между центром и правоцентристами.

СвДП была основана в 1948 году. Она была младшим партнером в коалиционных правительствах обеих основных партий, что означает, что она фактически провела у власти больше времени, чем любая другая партия.

В настоящее время СвДП имеет 80 мест в парламенте. Текущие опросы показывают, что она немного увеличит свою долю голосов на выборах 2021 года. Нынешний лидер партии - Кристиан Линднер.

Левые (Die Linke)

Левая партия была образована в 2007 году, когда преемница коммунистической партии, правившей в Восточной Германии, - Партия демократического социализма (ПДС) - объединилась с профсоюзными активистами и отколовшимися от СДПГ левыми членами Партии труда и социальной справедливости (WASG)

Это самая традиционно левая партия в Бундестаге Янин Висслер и Сюзанна Хенниг-Вельсов являются ее соруководителями. Она выступает за политику демократического социализма и кейнсианскую экономику, включая увеличение государственных расходов и повышение налогов для корпораций и высокооплачиваемых граждан. Многие избиратели принадлежат к старшему поколению, а ее члены варьируются от коммунистов до социал-демократов.

В настоящее время левые имеют 69 мест в парламенте, хотя опросы предсказывают, что на выборах 2021 года их доля голосов снизится с 9,2% до примерно 7%.

Альянс 90/Зеленые (Bündnis 90/Die Grünen)

"Зеленые" образовались в 1993 году в результате слияния западной Партии зеленых и восточногерманского Альянса '90.

Роберт Хабек и Анналена Баербок являются лидерами партии. Помимо экологической устойчивости, ключевыми вопросами партии являются социальная справедливость, проевропейский федерализм, высокие расходы на социальное обеспечение, поддержка гендерного равенства и прав ЛГБТ.

В 1998-2005 годах партия сформировала коалицию с СДПГ. На выборах 2017 года она получила 67 мест, но опросы предсказывают, что в 2021 году дела у нее пойдут гораздо лучше. Если в прошлый раз партия была шестой по величине, то сейчас она занимает второе место в опросах, а ее доля голосов, по прогнозам, увеличится с 8,9% до примерно 18-19%.

Избирательная система в правительстве Германии

Германия использует систему дополнительных членов (AMS) для избрания членов парламента Бундестага По сути, это смесь системы "первый пост" (FPTP), которую использует Великобритания, и пропорционального представительства (PR).

Выборы в Германии проходят каждые четыре года. Каждый избиратель в Германии получает два голоса. Первый голос - это прямое голосование за члена парламента от избирательного округа. В результате определяются 299 мест в парламенте, а членами парламента становятся кандидаты, набравшие общее большинство голосов в 299 немецких избирательных округах.

Второе голосование - это прямое голосование за депутата от избирательного округа.

Второе голосование проводится по партийному списку. Избиратели выбирают, за какую партию они хотят голосовать. Оставшиеся 299 членов парламента определяются по общему количеству голосов. При этом учитываются члены парламента, избранные в результате первого голосования. Так, например, если доля партии во втором голосовании дает им 12 членов парламента, а в первом голосовании они получают 9 мест в избирательных округах, они могут заполнить оставшиеся 3 места своими лучшими кандидатами из заранее опубликованного списка.

Кроме того, если партия получает 12 мест в парламенте, она может заполнить оставшиеся 3 места своими лучшими кандидатами из заранее опубликованного списка.

В дополнение к этому, в настоящее время существует 111 "навесов" или так называемых балансовых мест. Они предназначены для устранения любых дисбалансов, когда общая доля голосов партии дает ей право на меньшее количество членов парламента, чем она получила непосредственно в результате первого голосования. Например, если у партии есть 10 кандидатов, которые победили в отдельных округах в результате первого голосования, но в целом они получили только 8 членов парламента в результате второго голосования PR, они получат два "навесных" места, чтобы обеспечить минимальное количество избранных напрямую членов парламента.

Чтобы предотвратить слишком сильную фрагментацию и попадание в парламент большого количества мелких отколовшихся партий, каждая партия должна набрать не менее 5% голосов, чтобы получить место в парламенте.

Правительство и кабинет министров Германии

Партия, набравшая наибольшее количество депутатов в Германии, формирует правительство, либо самостоятельно, если у нее есть большинство (более 50% мест), либо в коалиции с другими партиями, чтобы преодолеть 50%-ный барьер, если это не так. Большинство правительств Германии со времен Второй мировой войны были коалиционными.

<Затем канцлер формирует кабинет министров (Bundesregierung), исполнительный орган парламента, который возглавляет различные ведомства, такие как министерства занятости, здравоохранения и обороны. В настоящее время в Германии насчитывается 15 министров, включая канцлера.

Система бундесратов

Бундесрат - это верхняя, или вторая, палата парламента Германии. В настоящее время она состоит из 69 представителей 16 земель Германии. Каждая земля получает от 3 до 6 представителей в зависимости от численности населения. Например, Бавария (население почти 13 миллионов человек) имеет шесть членов, а Саар (чуть меньше миллиона жителей) - три.

В отличие от выборных депутатов Бундестага, члены Бундесрата делегируются правительствами соответствующих земель. Они не занимают свои должности в течение определенного периода времени.

Голосование в Германии

Германцы голосуют на четырех различных типах выборов - парламентских, земельных, муниципальных и европейских. Однако иностранные резиденты, не являющиеся гражданами Германии, могут голосовать только на муниципальных и европейских выборах.

На парламентских (Bundestagswahl) и земельных (Landtagswahl) выборах могут голосовать только граждане Германии старше 18 лет. В Бранденбурге, Шлезвиг-Гольштейне, Бремене и Гамбурге можно голосовать на земельных выборах с 16 лет. Они проходят каждые 4-5 лет, и даты варьируются в 16 землях Германии.

Граждане ЕС/ЕАСТ могут голосовать на муниципальных/местных (Kommunalwahl) и европейских (Europawahl) выборах. Возраст для голосования составляет 18 лет на европейских выборах и 16 лет на муниципальных выборах. Однако пять земель (Саксония, Саар, Рейнланд-Пфальц, Гессен и Бавария) повысили возраст голосования до 18 лет для всех выборов.

Не жители ЕС в Германии не могут голосовать, пока не станут гражданами Германии или ЕС. Кроме того, не могут голосовать заключенные, лица, содержащиеся в психиатрических больницах, и люди, осужденные за государственную измену.

Выборы в органы власти Германии обычно проходят в воскресенье. Чтобы проголосовать, необходимо прийти на избирательный участок с избирательной карточкой и действительным удостоверением личности. Если вы не можете прийти лично, вы можете проголосовать по открепительному удостоверению. Так поступают многие немцы, живущие за границей. Регистрация для участия в голосовании происходит автоматически, когда вы регистрируете свой адрес в местном органе власти.

Явка избирателей на выборы происходит автоматически.

Явка избирателей в Германии обычно высока и составила 76,2% на парламентских выборах 2017 года.

Политическое представительство в правительстве Германии

Выдвигать свою кандидатуру на выборах в Германии может любой гражданин Германии старше 18 лет, имеющий право голоса. Исключение составляет земля Гессен, где для того, чтобы стать представителем земли, вам должен быть не менее 21 года. Граждане ЕС, проживающие в Германии, могут выдвигать свои кандидатуры на европейских выборах.

В плане политического представительства женщины и группы иммигрантов остаются недопредставленными. 31,4% членов парламента, избранных в 2017 году, были женщинами. Около 8% членов парламента имеют иммигрантское происхождение (либо сами не родились гражданами Германии, либо имеют родителей, которые ими не были) по сравнению с более чем 22% населения в целом на момент выборов.

Политическая история Германии

История современной политической системы Германии восходит к концу Второй мировой войны. После победы союзников над нацистами Германия была разделена на четыре зоны (Франция, Великобритания, США и СССР). В 1949 году возникли два отдельных государства - Федеративная Республика Германия (ФРГ или Западная Германия), включающая зоны Франции, Великобритании и США, и коммунистическая Германская Демократическая Республика (ГДР или Восточная Германия), состоящая из зоны России.

В 1949 году Германия была официально воссоединена.

Официальное воссоединение двух государств произошло 3 октября 1990 года после падения Берлинской стены и начала краха восточноевропейского коммунизма. ГДР присоединилась к Федеративной Республике, были созданы или восстановлены пять новых государств, а Восточный и Западный Берлин стали единым объединенным государством. Конституция 1949 года, принятая в Западной Германии, стала конституцией для всей немецкой нации.

Германия остается единым государством.

Германия остается стабильной демократией с 1990 года, управляемой рядом коалиций с участием - в разное время - ХДС/ХСС, СДПГ, СвДП и "зеленых". Однако после объединения восточные районы страны остаются в более неблагоприятном экономическом положении, чем западные. Ангела Меркель находится у власти с 2005 года после того, как СДПГ начала серию непопулярных реформ рынка труда и сокращений социального обеспечения. ХДС Меркель возглавляет четыре центристские/центро-правые коалиции, хотя в последние годы наблюдается рост поддержки партий как слева, так и справа.

Судебная система в Германии

Германия, как и многие другие демократические страны, имеет судебную систему, независимую от исполнительной и законодательной ветвей власти. В стране действует система гражданского права, основанная на конституции, кодексах и статутах, принятых федеральным парламентом, и законах ЕС.

В Германии существует три типа судебной системы.

Суды Германии бывают трех видов:

  • Конституционные суды, к которым относятся Федеральный конституционный суд (Bundesverfassungsgericht) и конституционные суды в каждой из 16 земель. Федеральный конституционный суд является Верховным судом Германии и может выносить решения в случаях нарушения чьих-либо конституционных прав.
  • Ординарные суды, которые рассматривают большинство гражданских и уголовных дел. К ним относятся местные суды, региональные суды и Федеральный суд (Bundesgerichtshof), который является апелляционным судом по вопросам гражданского и уголовного права.
  • Специализированные суды, которые состоят из административных судов, трудовых судов, финансовых судов и социальных судов.

Судьи в немецких судах принимают более активное участие в рассмотрении дел, чем во многих других странах. Например, они проводят перекрестный допрос свидетелей и обвиняемых, изучают доказательства, а не просто ведут дела и выносят вердикты.

В Федеральном конституционном суде 16 судей, половина из которых избирается бундестагом, а половина - бундесратом

Политическая напряженность в Германии

В последние годы наибольшая напряженность в правительстве и политике Германии возникла вокруг иммиграции, особенно в отношении просителей убежища и беженцев. Во время кризиса беженцев 2015-16 годов Германия получила более 1,2 миллиона заявлений о предоставлении убежища - больше, чем любая другая европейская страна.

Хотя многие из этих новоприбывших с тех пор успешно интегрировались в немецкое общество, внезапное увеличение иммиграции разделило немецких граждан. Около 40% считают, что страна не в состоянии справиться с таким количеством беженцев. Правая антииммигрантская партия AfD воспользовалась напряженностью и стала крупнейшей оппозиционной партией на выборах в Германии в 2017 году. Однако с тех пор количество заявок на убежище резко сократилось, и партия AfD, по прогнозам, потеряет места на парламентских выборах 2021 года.

Германия и Европейский союз/ЕЭП

Германия является одним из основателей ЕС и входит в его состав с 1958 года. С 1995 года она также входит в Шенгенскую зону, а с 1999 года - в Еврозону. В настоящее время в Германии 96 евродепутатов, и страна имеет постоянное представительство в Брюсселе.

Несмотря на то, что Германия является ключевым участником европейской политики и большинство ее граждан поддерживают членство в ЕС, в последние годы усилился евроскептицизм. Партия AfD проводит кампании на антиевропейской платформе, а также за выход из еврозоны. Она получила 94 места на выборах в Германии в 2017 году и 11 мест на европейских выборах 2019 года.

Состояние экономики в Германии

Германия имеет высокоразвитую социальную рыночную экономику, которая является крупнейшей в Европе и 4-й в мире по объему ВВП. Она также занимает 16-е место по ВВП на душу населения. На сектор услуг приходится около 70% ВВП. Германия также является одним из крупнейших экспортеров в мире, среди экспортируемых товаров - автомобили, электроника, фармацевтические препараты и продукты питания.

Как и многие другие страны мира, Германия является одним из крупнейших экспортеров.

Как и большая часть остального мира, Германия испытала экономический удар из-за пандемии COVID-19. Однако, по прогнозам, рост экономики достигнет 3,3% в 2021 году и 4,4% в 2022 году, после падения на 4,9% в 2020 году. Безработица в настоящее время составляет 5,6% (июль 2021 года), достигнув пика в 6,4% в разгар пандемии.

Народная политика и политический активизм в Германии

Местная политическая активность в Германии варьируется в зависимости от земель и регионов. Неудивительно, что в крупных городах, таких как Берлин и Мюнхен, вы найдете больше групп и низовых мероприятий. В национальном масштабе некоторые из наиболее крупных недавних движений включают Stand Up (Aufstehen), попытку немецких левых побудить людей к участию в политике и низовом активизме. Движение Extinction Rebellion также активно действует в Германии, проводя многочисленные демонстрации.

Способы участия в политике или политических/социальных акциях в Германии включают:

  • Участие в гражданской инициативе (Volksbegehren или burgerbegehren) - это форма местной прямой демократии, когда граждане проводят кампанию по определенному вопросу. При достаточной местной поддержке граждане могут провести референдум по этому вопросу. Одним из успешных примеров является петиция по улучшению велосипедной инфраструктуры в Берлине.
  • Посещение собрания местных органов власти (Bezirksverordneteversammlung - BVV) - такие собрания проводятся ежемесячно в большинстве муниципалитетов. Если вы являетесь гражданином ЕС, вы можете претендовать на должность члена местного совета.
  • Основание собственной благотворительной или общественной группы - если у вас достаточно свободного времени и есть дело, в которое вы верите, вы можете рассмотреть возможность создания собственной некоммерческой группы или организации (Verein). О том, как это сделать, вы можете узнать здесь.

Полезные ресурсы

  • Bundesregierung - веб-сайт федерального правительства Германии
  • Bundestag - веб-сайт федерального парламента
  • Bundesrat - веб-сайт верхней палаты парламента Германии, представляющей 16 земель
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Отправляя данную форму, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и правилами нашего сайта.