В этом подробном руководстве вы узнаете все о политической системе Испании, местных и национальных политических партиях, правительстве и многом другом.
Переезжая в такую интересную страну, как Испания, вы можете столкнуться со многими трудностями. Начиная с поиска жилья и заканчивая зачислением детей в местную школу — в списке ваших дел часто оказывается очень много дел. И это еще не говоря о поиске местного тапас-бара!
Но если вы рассматриваете возможность переезда в Испанию, не помешает также получить более глубокое представление об этой разнообразной стране. И один из способов сделать это — почитать о национальной и региональной политике. В конце концов, во время национального кризиса важно знать, к кому следует прислушиваться. Чтобы помочь вам в этом, мы подготовили этот всеобъемлющий обзор, который охватывает следующие темы:
- Введение в политическую систему Испании
- Политические партии в Испании
- Премьер-министр Испании: кому принадлежит власть в Испании?
- Избирательная система Испании
- Местные и региональные органы власти в Испании
- Политический ландшафт Испании
- Испания и ЕС
- Полезные ресурсы
- Введение в политическую систему Испании
- Ветви власти в Испании
- Политические партиив Испании
- Премьер-министр Испании: кому принадлежит власть в Испании?
- Всеобщие выборы в Испании — ноябрь 2019 года
- Избирательная система Испании
- Голосование в Испании
- Могу ли я голосовать на выборах в Испании?
- Местные и региональные органы власти в Испании
- Региональная политика в Испании
- Региональные выборы
- Местная политика в Испании
- Политический ландшафт в Испании
- Гражданская война в Испании
- Региональный сепаратизм
- Баскский сепаратизм
- Каталонский сепаратизм
- Рецессии и COVID-19
- Испания и Европейский Союз
- Европейские выборы в Испании
- Полезные ресурсы
- Видео
Введение в политическую систему Испании
Испания классифицируется как демократическая конституционная монархия, которая также известна как парламентская монархия. Это означает, что правящий монарх выступает в качестве в основном церемониального главы государства. Демократически избранный премьер-министр, тем временем, действует как глава национального правительства. Испания занимает относительно высокое место в Индексе демократии Economist Intelligence Unit, занимая 22 позицию в рейтинге 2020 года.
Сегодняшняя политическая система в Испании существует со времен La Transición Это был период в конце 1970-х годов, когда страна перешла от диктатуры к демократии при бывшем короле Хуане Карлосе I после десятилетий военного правления генерала Франсиско Франко. В 1978 году была принята Конституция Испании. Она служит основой для нынешней национальной и региональной политических систем.
В июле 2030 года в Испании будет принята конституция.
По состоянию на июль 2021 года действующим главой государства является Фелипе VI. Он вступил на престол в 2014 году после отречения от престола своего отца Хуана Карлоса. Текущим лидером национального правительства является Педро Санчес, глава Испанской социалистической рабочей партии (PSOE). Он стал премьер-министром в июне 2018 года.
Ветви власти в Испании
Конституция Испании, принятая в 1978 году, предусматривает разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Она также отстаивает основные ценности свободы, справедливости и равенства, среди многих других столпов нынешней испанской демократической системы. Эти три ветви власти действуют следующим образом:
- Исполнительная: Премьер-министр Испании (в настоящее время Педро Санчес) возглавляет национальное правительство, исполнительную ветвь государственной системы Испании. В эту ветвь входят заместители премьер-министра и другие министры.
- Законодательная: Парламент Испании, или Cortes Generales, является законодательной ветвью власти и состоит из двух палат: избираемой прямыми выборами нижней палаты Congreso de los Diputados (Конгресс депутатов) и верхней палаты Senado (Сенат).
- Судебная власть: Судьи и магистраты Испании составляют судебную ветвь власти и являются независимыми, ответственными и подчиняются только верховенству закона. Председатель Tribunal Supremo (Верховного суда) назначается 20 судьями Генерального совета. Эти судьи назначаются путем голосования в парламенте тремя пятыми голосов.
Помимо национальных ветвей власти, регионы Испании, или автономные сообщества (Comunidades Autónomas), также организованы по такому принципу. Каждая из них состоит из исполнительного и законодательного органа, имеет свой собственный статут автономии, утвержденный национальным парламентом. Однако конкретные структуры различаются в разных сообществах. Более того, в Стране Басков, Каталонии и Галисии больше полномочий передано «историческим национальностям».
Политические партии в Испании
В Испании существует множество политических партий, и многие из них действуют на местном, региональном и национальном уровнях. Ниже представлен краткий обзор основных политических партий Испании:
- Partido Socialista Obrero Español (PSOE): Основанная в 1879 году и известная как Испанская социалистическая рабочая партия на английском языке, PSOE является старейшей партией, действующей в настоящее время в Испании. Она находится в правительстве дольше, чем любая другая политическая партия в современной демократической Испании. Партия придерживается в основном прогрессивной идеологии. Основал партию Пабло Иглесиас Поссе, профсоюзный организатор. По состоянию на июль 2021 года нынешним лидером является премьер-министр Педро Санчес.
- Partido Popular (PP): Созданная в 1976 году Мануэлем Фрага, испанским профессором и политиком времен диктатуры Франко, Народная партия (на английском языке) придерживается либерально-консервативной, христианско-демократической идеологии. Партия находилась у власти до 2018 года, а в настоящее время находится в оппозиции и возглавляется Пабло Касадой.
- Unidas Podemos (UP): Ранее известный как Unidos Podemos, этот альянс небольших прогрессивных партий был создан в преддверии всеобщих выборов 2016 года. В него входят Podemos, Izquierda Unida и другие малые партии. Партия входит в правящую коалицию с PSOE, начиная с всеобщих выборов 2020 года. В настоящее время UP возглавляет Иоланда Диас Перес.
- Ciudadanos (Cs): Известная как Citizens на английском языке, эта партия появилась в Каталонии в 2006 году. Это либерально-консервативная, проевропейская партия. С тех пор удача Ciudadanos значительно изменилась. В настоящее время председателем партии является Инес Арримадас.
- Vox: Бывшие члены Partido Popular основали эту антииммиграционную, националистическую партию в 2013 году. В ходе последних выборов ее популярность возросла как на национальном, так и на региональном уровне. Вокс возглавляет Сантьяго Абаскаль.
Премьер-министр Испании: кому принадлежит власть в Испании?
Педро Санчес, генеральный секретарь прогрессивной партии PSOE, занимает пост премьер-министра с 2018 года. Бывший баскетболист, ставший экономистом, пришел к власти после вотума недоверия предыдущему премьер-министру Мариано Рахою, члену Народной партии. В то время правительство было вовлечено в коррупционный скандал, а Рахой был обвинен в том, что не взял на себя ответственность за роль своей партии в этом.
Несмотря на то, что Санчес находится у власти только с 2018 года, его пребывание у власти было, мягко говоря, неровным. Во-первых, в 2019 году состоялись не одни, а двое всеобщих выборов (в апреле и ноябре соответственно). Партия Санчеса PSOE получила наибольшее количество голосов на обоих выборах. Однако им не удалось получить большинство ни на одних из них, что вынудило их вступить в коалиционные переговоры с другими прогрессивными партиями. Санчес также столкнулся с вотумом недоверия своему руководству в октябре 2020 года, который был вынесен членами партии Vox.
Пандемия COVID-19 также сильно ударила по Испании, как с точки зрения здравоохранения, так и с экономической точки зрения. Действительно, в стране зафиксирован один из самых высоких уровней смертности в Европе во время кризиса; Барселона и Мадрид — одни из самых пострадавших районов. Бизнес в многочисленных курортных регионах Испании также серьезно пострадал от отсутствия туризма из других европейских стран. С политической точки зрения, от того, как Испания справится с восстановлением после COVID-19 и сопутствующих кризисов, во многом зависит, останется ли Санчес у власти до следующих выборов и после них.
Всеобщие выборы в Испании — ноябрь 2019 года
Последние всеобщие выборы в Испании состоялись в ноябре 2019 года, всего за несколько месяцев до того, как пандемия COVID-19 охватила всю Европу. Выборы также состоялись всего через несколько месяцев после предыдущих выборов, которые прошли в апреле 2019 года. На апрельских выборах партия Санчеса PSOE не смогла получить парламентское большинство. Это вынудило их начать переговоры о коалиции с Unidas Podemos. Однако когда летом эти переговоры провалились, новые всеобщие выборы были назначены на ноябрь 2019 года.
На ноябрьских выборах ОПСОЭ вновь получила наибольшее количество мест в Конгрессе депутатов. Они получили 28% голосов избирателей и 120 мест в Конгрессе; на три места меньше, чем в апреле 2019 года. И PP, и Vox добились значительных успехов в плане количества мест и доли голосов; они получили 21% и 15% голосов избирателей соответственно. Unidas Podemos немного сдала позиции, потеряв 7 мест и 1,4% голосов. Однако наибольшие потери понесла партия Cuidadanos. Они потеряли 57 мест и 9,1% голосов по сравнению с результатами выборов в апреле 2019 года. В результате тогдашний лидер Альберт Ривера покинул свой пост и немедленно ушел из политики.
После выборов Санчес и PSOE снова начали коалиционные переговоры с Unidas Podemos, которая сама является коалицией прогрессивных партий. Однако на этот раз переговоры увенчались успехом, и партии вступили в первую официальную правящую коалицию в испанской политике с момента восстановления демократии в конце 1970-х годов. В парламенте коалицию поддерживает ряд небольших региональных партий. Явка на всеобщих выборах в ноябре 2019 года была самой низкой с момента возвращения демократии и составила всего 66,2%.
Избирательная система Испании
Срок полномочий национального парламента Испании (Cortes Generales) обычно составляет четыре года. После этого проводятся всеобщие выборы для избрания следующего состава парламента. Однако всеобщие выборы могут состояться до истечения четырехлетнего срока, если премьер-министр назначит досрочные выборы, как это сделал Санчес в 2019 году. Текущий срок полномочий парламента истекает в 2023 году.
На всеобщих выборах в Испании население напрямую выбирает депутатов в обе палаты испанского парламента: Конгресс депутатов (Congreso de los Diputados) и Сенат (Senado). Ниже представлен обзор обеих палат:
- Конгресс депутатов: Нижняя палата испанского парламента состоит из 350 выборных должностных лиц, представляющих 52 избирательных округа по всей стране. Все 350 мест избираются напрямую на всеобщих выборах на основе всеобщего избирательного права для взрослых. Конгресс обладает большей законодательной властью, чем Сенат, и заседает во Дворце Парламента Palacio de las Cortes в Мадриде.
- Сенат: Верхняя палата испанского парламента состоит из 265 членов и заседает во Дворце Сената (Palacio del Senado) в Мадриде. 208 членов Сената избираются напрямую на всеобщих выборах на основе всеобщего избирательного права для взрослых. Региональные законодательные органы назначают остальных 57 сенаторов.
Голосование в Испании
Всеобщее избирательное право было первоначально предоставлено во время Второй испанской республики (1931-6), когда женщины, наконец, получили право голоса. Франко отменил это право во время своего правления, но оно было возвращено в 1977 году в рамках перехода Испании к демократии. Сегодня все граждане Испании в возрасте 18 лет и старше имеют право голосовать и могут это сделать, если они зарегистрированы.
Избирательное право Испании — это право, которое предоставляется женщинам в возрасте 18 лет и старше.
Избирательная система Испании в основном основана на методе д’Хондта — пропорциональном представительстве по партийным спискам. Это характерно для выборов на четырех административных уровнях страны: всеобщие выборы, региональные выборы, местные выборы и выборы в Европейский парламент. Всеобщие выборы проводятся по воскресеньям, а местные выборы часто проходят в тот же день, что и региональные и национальные.
Могу ли я голосовать на выборах в Испании?
Во многом это зависит от ваших обстоятельств и от того, в каких выборах вы хотите принять участие. На всеобщих выборах могут голосовать только граждане Испании. Однако, если вы официально проживаете в Испании и являетесь гражданином ЕС, вы можете голосовать на местных муниципальных выборах. Граждане ЕС также могут голосовать на европейских выборах — как и во всех странах-членах ЕС — проживая в Испании.
Местные и региональные органы власти в Испании
В дополнение к национальному правительству, в Испании есть еще три уровня власти, о которых вы должны знать, переезжая в эту страну. Региональная идентичность, в частности, чрезвычайно сильна в некоторых частях Испании, и поэтому региональная избирательная политика может играть ведущую роль в политическом дискурсе по всей стране.
Региональная политика в Испании
В Испании 17 регионов, известных как автономные сообщества (Comunidades Autónomas), а также два автономных города на побережье Северной Африки — Сеута и Мелилья. В Конституции 1978 года подчеркивается право на автономию и самоуправление для этих сообществ, чья региональная самобытность десятилетиями подавлялась при генерале Франко. Однако Испания не является федеративным государством, как Германия, Бразилия или США. Вместо этого она является децентрализованной унитарной страной, где центральное правительство сохраняет полный суверенитет.
Автономные сообщества организованы по той же схеме, что и национальная парламентская система. Каждый региональный парламент имеет исполнительную власть во главе с региональным президентом и законодательную власть с собственным Статутом автономии, утвержденным национальным парламентом. Каждый автономный парламент имеет свой собственный набор переданных полномочий, хотя характер этих полномочий различен для разных сообществ. Например, «исторические национальности» — Страна Басков, Каталония и Галисия — наделены большими полномочиями.
Как правило, основные национальные политические партии также имеют своих представителей в региональных парламентах Испании. Это особенно верно для более авторитетных партий PSOE и PP. Однако в этих автономных сообществах региональные политические партии также играют значительную роль, получая высокие доли голосов и, в некоторых случаях, завоевывая наибольшее количество мест. Они также традиционно сильнее в этих «исторических национальностях». Однако количество партий, ориентированных на местный уровень, растет, поэтому вам следует поискать в Интернете информацию о политических партиях, действующих в вашем регионе.
Региональные выборы
Как и в случае с национальным правительством, избиратели выбирают членов всех региональных парламентов на четырехлетний срок. Однако президент региона имеет право распустить парламент и назначить досрочные выборы. Количество мест в каждом региональном парламенте варьируется между автономными сообществами Испании. В большинстве этих сообществ выборы проходят в последнее воскресенье мая, одновременно с местными муниципальными выборами.
Местная политика в Испании
Местное самоуправление в Испании действует на муниципальном уровне: жители выбирают членов местного совета, которые затем выбирают мэра (alcalde). Затем мэр назначает совет управляющих местного муниципалитета. В Испании местные муниципалитеты отвечают за местную полицию, дорожную политику, городское планирование, социальные услуги и некоторые налоги.
Политический ландшафт в Испании
Вместе с остальной Европой, да и всем миром, 20 век был бурным периодом для Испании и ее политики. Однако по мере того, как мы все дальше продвигаемся в 21 век, события последних ста лет продолжают находить отклик в испанской политике и обществе в целом. Чтобы дать вам представление о текущей политической ситуации в стране, мы вкратце рассмотрим некоторые из напряженных моментов в Испании.
Гражданская война в Испании
Кровавая гражданская война в Испании (Guerra Civil) проходила с 1936 по 1939 год между республиканскими и националистическими силами. После победы националистов в стране наступил период военной диктатуры под руководством генерала Франко. Этот период продолжался до конца 1970-х годов, когда Испания вернулась к демократическому государству. Несмотря на то, что Гражданская война закончилась более 80 лет назад, жестокий характер конфликта и диктатуры после нее означает, что она по-прежнему оказывает влияние на политику современных партий и испанского общества в целом. Поэтому вполне понятно, что наследие гражданской войны остается весьма спорным вопросом в Испании.
Региональный сепаратизм
Сепаратистские движения в автономных сообществах Страны Басков и Каталонии в последние годы были постоянным источником политической напряженности в Испании.
Баскский сепаратизм
Расположенная на севере Испании, Страна Басков — это территория с ярко выраженной местной идентичностью, включая собственный язык, баскский (васко/эускара), и культуру. После выборов 2020 года и крупнейшая правящая партия, и крупнейшая оппозиционная партия в региональном баскском парламенте являются баскскими националистическими партиями. Однако международное внимание к этому движению было привлечено десятилетиями ранее благодаря вооруженной сепаратистской группировке ETA (Euskadi Ta Askatasuna). Эта группа совершила ряд жестоких нападений с летальным исходом по всей Испании с конца 1960-х годов, но официально распалась в 2018 году.
Каталонский сепаратизм
В последние десятилетия движение за каталонский сепаратизм приобрело все большую известность как на национальном, так и на международном уровне. Расположенный на северо-западе Испании, этот регион также имеет ярко выраженную местную идентичность. Движение за независимость Каталонии имеет долгую историю, начиная с основания первой партии, выступающей за независимость, Estat Català (Каталонское государство), в 1922 году. После создания региональных парламентов каталонские националистические партии, как правило, добивались хороших результатов на региональных выборах.
![КОРОЛЕВСТВО ИСПАНИЯ ДЕТАЛЬНО [ИСТОРИЯ НА ПАЛЬЦАХ]](https://i.ytimg.com/vi/VG2XkAVyXIE/0.jpg)
В 2014 году каталонские националистические партии, как правило, добивались хороших результатов на региональных выборах.
В 2014 году каталонское сепаратистское движение инициировало символический референдум, который был объявлен центральным правительством вне закона. Затем последовали новые демонстрации в поддержку независимости, а в октябре 2017 года был проведен новый референдум. Большинство (90%) проголосовало за независимость, но явка избирателей была низкой — всего 43%. И снова центральное правительство посчитало это голосование незаконным и направило в Каталонию полицейские силы, чтобы помешать избирателям проголосовать. В результате насильственных сцен многие международные лидеры призвали к спокойствию и диалогу.
Через несколько недель парламент Каталонии одобрил резолюцию о провозглашении независимости от Испании. Тогдашний премьер-министр Мариано Рахой в ответ распустил каталонский парламент, и в декабре 2017 года состоялись новые выборы. Многие из лидеров, участвовавших в провозглашении независимости, в 2018 году оказались под стражей, и им были предъявлены обвинения в мятеже. Чтобы избежать обвинений, Карлес Пуиджемонт, президент Каталонии на момент провозглашения независимости, бежал из страны. В 2021 году Педро Санчес помиловал девять лидеров попытки отделиться.
Рецессии и COVID-19
Глобальный финансовый кризис 2008 года сильно ударил по экономике Испании. Отчасти это было связано с крахом сектора недвижимости и строительства. Почти половина населения в возрасте до 25 лет не имела работы, а более миллиона человек покинули страну в поисках новой жизни за границей. Последствия кризиса также привели к политической перестройке в стране, так как новые движения бросили вызов статус-кво.
В результате этого кризиса в стране произошли серьезные изменения.
Пандемия COVID-19 и последовавший за ней экономический кризис также затронули Испанию. Это особенно остро ощущается в тех районах, которые зависят от туризма из других европейских стран. Хотя последствия пандемии еще предстоит увидеть, относительная нестабильность испанской политики за последнее десятилетие или около того, вероятно, еще больше повлияет на политический ландшафт страны.
Испания и Европейский Союз
Испания поддерживает экономические и политические связи с Европейским Союзом с 1970 года, а в 1986 году стала его членом. В 1999 году страна вошла в Еврозону в качестве одного из первых ее членов, заменив песету на евро, который остается валютой страны.
Традиционно граждане Испании поддерживали Европейский Союз, особенно в периоды экономического роста. Однако после глобального экономического кризиса 2008 года уровень поддержки ЕС снизился, поскольку испанская экономика значительно пострадала. Отношение изменилось по мере того, как Испания восстанавливалась после кризиса, хотя поддержка остается изменчивой.
Европейские выборы в Испании
Как член Европейского союза, граждане Испании представлены в парламенте ЕС 59 представителями. Все граждане ЕС, проживающие в Испании, могут голосовать на парламентских выборах ЕС. Они проводятся каждые пять лет. Следующие выборы состоятся в 2024 году.
Полезные ресурсы
- Ine — читайте больше об избирательной переписи в Испании
- Congreso — официальный сайт Генеральной судебной палаты Испании
- Senado — официальный сайт Сената Испании
